一轴两翼网4月2日讯 据21世纪经济报道记者梁钟荣报道 穿过波涛汹涌的大湄公河，在大湄公河次区域国家(GMS)国际通道的连通版图上，继中方云南省的四条公路通道之后,又增加了一条来自广西方的通道。
3月30日于老挝万象召开的大湄公河次区域经济合作会议上，中国交通运输部副部长翁孟勇和越南交通运输部副部长黎孟雄签署了谅解备忘录，把南宁－河内经济走廊和中越边境友谊关跨国口岸纳入大湄公河次区域经济合作跨境运输协议框架。
“虽然文件以南宁、友谊关的名称出现，但是事实上跨境运输范围可以涵盖到柳州、桂林等城市。”3月31日，广西区交通厅副厅长廖小波对记者表示，广西自2005年向国家相关部委提交纳入大湄公河跨境运输盘子的方案，直至今日破局。“即是中方与大湄公河次区域国家合作范围的扩大与深入，也是广西北部湾经济区开发的重要推进”。
第五通道
中方与大湄公河次区域越、老、泰、缅、柬5国的跨境运输谈判于2003年即已推动，并于2004年4月签署《大湄公河次区域便利货物和人员跨境运输协定》第一阶段文件；直至2007年3月，GMS便利运输协定最后3个附件和1个议定书签署完毕，方始进入正式实施阶段。
目前云南有4条干线公路通往东南亚、南亚国家。具体为：中越昆明—河内公路通道，中老泰昆明—曼谷国际公路，中缅昆明—仰光公路通道，以及经缅甸至南亚的昆明—吉大港的公路通道。
“就广西而言，南友(南宁至友谊关)高速公路早于2005年12月通车，当时只是差一个跨境运输的机制。”广西崇左市发改委主任劳宁军坦承，2005年4月国务院批准将广西列为中国参与GMS合作的主要省(区)，其目的即是为了在中国—东盟自贸区建成之前，“以地方之力，做一个次区域层面的试点”。
根据中方与GMS5国的协议，大湄公河次区域国家跨境运输将于2009年全面实施。即将实施的便利化措施包括相关部门单一窗口联合检查、相邻国家一站式检查和缔约各国协调办公时间、提前交换相关信息等，涉及交通、海关、质检和边检等部门。
“刚开始和越方谈判跨境运输协定的时候，越方要求可以将车开到北京，但是涉及到国家风险，中方没有同意，故而先在崇左做试点。”劳宁军称，受国家有关部门委托，跨境运输早已在崇左与越南的谅山、高平方面实施，现今的方案是由崇左扩展到整个广西。
以目前广西与越南方的跨境运输为例，坐乘南宁车辆的乘客需要友谊关下车，然后在转乘越方的车辆到达指定的越南城市，崇左的车辆则可以直通到越南。“但是最重要的是通关手续的繁琐，出租车如果要出关，仅是双方的检验都花了两三个小时的时间。”劳宁军说。
经济拉动
2007年，广西对越南的贸易额为23.8亿美元，劲增62.1%；云南方面，与东盟的贸易额达到30.3亿美元，同比增长39.3%。跨境运输对于两省的经济推动可见一斑。
亚洲开发银行副行长劳伦斯·格林伍德的观点是，把南宁－河内经济走廊和中越边境友谊关跨国口岸纳入GMS跨境运输棋盘，为《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》逐步实施的一个具体体现。“迄今该协定已涉及次区域内的11条大通道以及16对边境口岸，正为地区经济的发展产生日益重要的作用。”
时任崇左市市长、现广西人事厅党组书记肖化对记者表示，中越两国之间的货物及人员跨境运输便利化，事实上对边境政府与民众帮助极大。尤其是边境贸易，为边境政府及居民重要财源。“边贸贸易额度虽小，但如春雨浸润田地，一分一毫之间，中越边境数千万边民得些微利，足以维持家计，安定民生。”
劳宁军称，为衔接此次南宁及友谊关纳入中越两国跨境运输工作，越南的高平和谅山两省、越南社科院、崇左市及广西社科院将于2日在越南召开相关研讨会议，为后续具体实施运作商讨可行性举措，“我们还将拜访越南交通部，讨论我们下一步的跨境运输合作”。
同时，为深化两国的运输及产业合作，目前中方已启动中越跨境经济区的建设，该边境园区跨越中越两国，总计17平方公里，跨境合作区的功能定位于边境贸易、国际物流、加工合作、国际旅游等领域。
廖小波称，除去将公路方面的基础设施要建设好，广西正在致力与建设与越南方面的国际物流园区，“力争在三五年内把它建成好，使得我们广西面向东盟有一个便利化运输的通道和服务的一个枢纽”。
中国经济体制改革研究会会长高尚全认为，发达的网状交通网的建成，中国-东盟自由贸易区将催生国际城市带，“这个带，主要在沿海形成”。在他看来，从河内、南宁、海口到珠江三角洲，将出现中越国际城市带，带内将形成珠江三角洲国际城市群、南宁国际城市和河内国际城市。
