□ 卢 岩 李 振
广西北部湾经济区正式上升为国家战略，防城港迎来 “千年等一回”的机遇。项目促进发展，发展需要人才。防城港钢铁和白龙核电及其上下游项目的建设，必将引领经济的大幅跨越和提升，汇聚成千上万的技术人才和管理人才。在这个英才汇聚即将到来的时代，我们要继续解放思想，打破一切落后的人才观念束缚，扫清一切机制和体制性障碍，以海纳百川的胸襟和气魄，汇聚八方英才，把防城港打造成为优秀人才向往的热土和创业的港湾。
一、解放思想，正视困难，应对英才汇聚时代到来的挑战
（一）现存的体制和政策性障碍，成为限制吸引人才和汇聚人才的“瓶颈”。一是机制和体制不健全。一些单位选人用人的视野不宽，进口不通、出口不畅；目前全市还存在着人才总量少，结构不合理，分布不均衡，后备力量不足的情况；人才培养和培训的手段单一，力度有待加强。二是人才流动不够通畅。地区之间、单位之间分割严重，一方面许多地方需要大量人才，但另一方面，人才的使用效率不高，不少人才积压浪费。三是人才政策不完善。人才政策存在着操作性不强、适应性不够的缺点，在人才的引进、培养、使用、保障、奖励等方面的政策不够完善、具体。
（二）人才环境存在的不足及缺陷，变成束缚人才聚集和人才成长的“锁链”。一是“人才资源是第一资源”的理念没有真正深入人心。对人才的问题认识不足，重视不够，尊重人才的社会氛围没有形成；面对人才的竞争势态意识不到，对人才的投资开发不重视、研究少。二是用人主体人才观念有待加强。某些单位，能人难容的观念根深蒂固，“由少数人在少数人中选人”，论资排辈、论关系排位，缺乏人才发展的空间。三是人才自身的观念落伍。部分人才自身的观念还比较保守，“官本位”、“学而优则仕”依然左右着人们的择业观念，造成人浮于事，大量人才闲置浪费。
（三）经济社会发展水平的制约，成为横跨在人才视角面前的“屏障”。一是待遇收入影响。地域之间经济发展水平的不同，对人才的吸引程度有很大的差异，目前我市机关、事业单位收入待遇在广西北部湾经济区中属于中等水平，对人才无过人的吸引力，中小企业在收入方面还属于偏低水平。二是生活环境影响。生活环境是人才选择的重要因素，在交通、基础设施、医疗卫生、文化教育等方面，在广西来说尚属落后地区，公益设施建设不完备，城市建设落后，城市的档次和品位低，造成很多企业招聘高级人才效果不佳。三是各级资金投入不足。
以上的困难和问题，必须在继续解放思想的过程中着力解决。
二、与时俱进，立足长远，落实解放思想于行动，开创英才汇聚的时代
（一）开创英才汇聚的良好环境，提高人才的聚集能力。一是解放思想，在全社会形成尊重人才的良好氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传人才的社会贡献和重大作用，推动全社会树立尊重人才、尊重创造的良好风尚，营造良好的社会舆论环境；要树立人才投入是收益最大的投入的观念，为人才施展才华提供平台；树立人才工作全局性战略性的观念，努力形成引才聚才的强大合力。二是求真务实，营造良好的人才服务环境。及时制定出台符合实际需要的人才引进、人才激励、人才保障等方面的政策，使人才的创业有保障；营造良好的人文环境，加强对人才服务工作，积极帮助各类人才解决户口安置、子女入学等实际困难和问题。三是构建 “绿色通道”，完善统一的人力资源市场服务体系。打破人力资源市场建设和运作上的区域界限，建立统一的市场体系，加强联网合作，构建统一的人才信息机制，整合资源，搭建国际化、专业化的人才信息平台。
（二）实施人才集聚战略，抢占人才制高点。一是应对广西北部湾经济区开放开发的格局，实施人才区域一体化战略。要紧紧围绕产业布局和升级优化来布局谋划人才开发，研究出台《防城港人才开发目录》；推进区域人才一体化，加强人才开发与合作，面向全国、面向世界，实现开放态势；创建人事改革的试验区，先行探索实行“一证通”、公务员聘用、统一工资、职称互认等政策，实现区域内人才资源共享。二是应对经济社会和城市化的发展步伐，实施人才培养本土化战略。实施党政人才质量提升工程，提高党政人才的执政能力，建设高素质、专业化的公务员队伍，不断提高政府的行政管理和服务效能；培养高素质的企业领军人才，针对重点发展产业领域，培养大量企业人才，积极参与竞争；以人才小高地为重点，以项目为载体，大力培养专业技术人才，注重培养和引进重点产业、支柱产业和特色经济发展需要的人才。三是应对重大项目和相关企业的投资拉动建设，实施人才储备社会化战略。加强职业技术教育，加快培养一大批技术技能型人才，尽快建立防城港职业技术学院，主要围绕能源、冶金、石化、粮油、物流、海洋等产业而进行专业设置；完善社会化人才培养体系，以企业行业为主体、区内外院校为基础的人才培养体系，根据支柱产业发展的需求，建设培训基地和实习基地；完善人才信息储备体系建设，充分利用现代化人才信息载体，建立人才储备库，以及时为企业服务。
（三）完善聚才机制，促进人才的创造力充分涌流。一是创新人才聚集机制，吸引八方英才。减少各种繁琐的审批环节和程序，打造人才聚集的绿色通道，打破制约引才留才的“瓶颈”和“锁链”，坚持把引才与引项目、引资金有机结合起来，积极探索项目带才、信息联才等方式，通过创新引才政策，把各类优秀人才吸引到防城港经济和社会发展的各项事业中来。二是创新人才使用机制，用好用活人才。推进和完善公开招考、招聘、竞争上岗的办法，实现由“静态用人”向“动态用人”的方式转变，由“关门点将”向“公开赛马”转变，通过合理的使用人才环节，用当其时、用当其长，实现人与事的最佳配合。三是创新激励人才机制，激发人才创业的积极性。建立责、权、利相挂钩的人才激励机制，将人才的收入与绩效直接挂钩，引导一流人才作一流贡献，获得一流报酬。建立生产要素参与分配的办法，鼓励人才技术入股、专利入股，允许兼职兼薪，实现收入构成多元化，强化事业激励，用跨越发展的事业吸引人才。
