第二章指导思想、基本原则和目标任务
第一节指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和科学人才观，围绕北部湾经济区经济社会发展目标，深入实施人才强桂战略，以加强区域人才开发、提升区域人才综合竞争力为主题，以人才资源能力建设为核心，以集聚大批高素质人才为目标，以构建区域性国际人才新高地为重点，通过建立区域人才开发机制，推进区域人才资源共享、政策协调、制度衔接和服务贯通，实施人才资源战略重组，努力实现各类人才由数量型向质量型转变，人才结构布局的重心由传统产业向重点产业、新兴产业转移，人才效益由规模效应向机制效应转变，为把北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区和经济发展新一极提供强有力的人才保证和智力支持。
第二节基本原则
人才开发市场主导与政府指导相结合原则。尊重市场规律，转变政府职能。既要加强政府的宏观调控和有效监管，又要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。增强政府的服务功能，建立健全人才公共服务体系。积极培育市场主体，促进市场主体到位。人才自主择业，单位自主用人，市场调节供需。构建统一开放的区域人才市场体系和人才信息交流平台，实现区域内人才的合理流动。规范市场秩序，加快人才结构调整，促进人才合理分布，建立健全社会化、多样化的人才评价体系，完善市场化配置人才手段，实现人才的高效开发与优化配置。
人才开发国际化原则。适应经济全球化和区域经济合作开发的要求，加大涉外知识培训力度，提升本土人才的国际化素质和涉外沟通能力。加大国际人才引进力度，促进国际人才交流与合作，贯彻以人为本的理念，增强人才服务功能，致力于营造国际人才安居乐业的良好环境，提高国际人才的适应能力，增强集聚国际人才的吸引力。
统筹人才与经济社会协调发展原则。坚持以人为本，促进经济社会发展是人才开发的基本出发点。人才的发展要与经济发展同步，确保人才和经济社会统筹协调发展，使人才资源配置与经济社会发展要求相适应，人才总量同经济发展的目标相适应，人才结构分布同各项事业全面发展的需求相适应，人才素质同经济社会协调发展相适应，以人才开发促进经济社会发展，以经济社会发展集聚人才。
改革创新原则。坚持与时俱进，开拓创新，进一步破除人才开发的体制机制性障碍，推动人才资源开发。积极推进制度创新和机制创新，加快推进人才开发一体化进程。增强人才开发体制与机制的生机与活力，建立区域人才共享新机制，突破区域内人才政策的局限与障碍，全面推进人才服务的一体化，更好地调动人才的积极性、创造性和主动性。
第三节目标任务
一、总体目标
至2015年，造就一支门类齐全、结构合理、素质优良的人才队伍，区域内人才资源整体性开发加快，人才工作体制机制和人才发展服务体系不断完善，区域人才开发、合作、交流与利用协调发展机制基本形成，人才在经济社会发展中的关键作用有效发挥，北部湾经济区内高层次人才聚集，政策领先、机制灵活、环境优越、保障有力，成为集人事制度改革试验区、区域性国际人才港和人才创新创业基地于一体的区域性国际人才新高地。
二、主要任务
（一）进一步增强人才对社会经济的支撑作用 人才队伍规模进一步壮大，人才整体素质明显提高，高层次人才和高技能人才数量大幅增长。“十一五”期末，北部湾经济区全社会人才总量达到115万人左右，其中三支人才队伍人才总量达到71万。至2015年，北部湾经济区全社会人才总量达到168万人左右，其中三支人才队伍人才总量达到81万。人才知识、能力、素质进一步提高，结构更趋合理。第一、二、三产业之间人才比例更加协调。 人才对重点产业的支撑能力进一步增强。重点产业的人才集聚能力明显提高，石化、能源、钢铁、林浆纸、铝加工、机械制造等重化工业，电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业，国际贸易、保税物流、交通、城建规划、旅游、会展、金融等现代服务业人才队伍快速壮大，高层次人才和高技能人才基本满足重点产业发展需要。 （二）推进区域人才一体化进程 基本建立“资源共享、合作共赢”区域人才资源共享机制，基本形成统一开放的区域人才信息交流平台，基本实现人才资源、智力资源和人才信息资源的共享。
基本达到人才政策的统一和有效衔接，人才服务的有效统一。 统一开放的区域人才市场体系更加健全，区域性人才交流合作平台基本建立，区域内基本实现人才自由合理流动和无障碍就业。 （三）营造优越的人才发展环境 人才政策法规体系更加完善，基本建立与社会主义市场经济相适应的人才工作政策法规体系。人才体制机制不断创新，人才培养引进、选拔使用、考核评价、分配激励、保障机制进一步完善，基本建立适应各类人才创业创新和可持续发展的长效机制。 基本形成良好的人才教育和科研环境，尊重知识、尊重人才的舆论环境，公平竞争的市场环境，鼓励创新、宽容失败的人文环境，晋升唯绩、合理回报的创业环境。
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